제188회 안동시의회 임시회 시정질문
권광택, 김대일, 김은한, 권기탁, 손광영, 이재갑 의원 시정질의 나서
 
 제188회 안동시의회 임시회가 열리고 있는 가운데 권광택, 김대일, 김은한, 권기탁, 손광영, 이재갑 의원이 집행부의 각종 사업 및 정책에 대한 시정질문을 이어갔다.

권광택의원2

 먼저 권광택 의원(용상)은 16일 시정질문에서 시민들의 문화 향유권을 높여 주고 안동 관광문화를 활성화 시킬 수 있는 방안을 제시해 눈길을 끌었다.
 권 의원은 "안동은 낙동강 상류에 있어 풍부한 수자원을 보유하고 있고, 예로부터 민물요리 전문 식당들이 많아 민물고기 타운이 위치하기에 최적의 조건을 갖추고 있다."며 "용상동 (구)비행장 부지를 활용해 지역 특색에 맞는 차별화된 먹거리 전략으로 민물고기 타운을 조성하자."고 주장했다.
 또한, "지금 전국 지자체는 관광문화 활성화에 사활을 걸고 있다."며 "안동도 관광객들이 지속적으로 찾아오는 우리나라 최고의 명소로 만들기 위해 관광지 내 개인 미술관과 박물관 유치, 안동댐 주변의 관광자원들을 유기적으로 결합한 볼거리, 먹거리, 체험거리 조성, 안동문화관광단지에 콘도형 대형숙박시설 유치."를 촉구했다.
 특히, "안동시는 현재 육상 제1종 공인경기장이 없어 전국 최대의 스포츠행사인 전국체육대회를 치를 수 없는 실정."이라며 "안동시민운동장 일원에 종합스포츠타운을 조성해 낙동강변과 연계된 스포츠 인프라를 구축, 전국 최고의 청정 스포츠 도시로서, 체육인들이 찾아오는 명품도시로 만들자."고 제안했다.
 답변에 나선 안동시 집행부는 용상동 (구)비행장 부지를 활용한 '민물고기 타운' 조성에 대해 "현재, 구)비행장부지는 용도지역상 생산녹지지역와 자연녹지지역인 관계로, 주변이 대부분 미개발된 농경지로 되어 있어, 인근 반변천과 연계해 시민들이 휴식과 여가공간으로 활용할 수 있도록 주제공원을 조성할 계획."이라며 "용상동 구)비행장 주변 도시 공간 기본계획수립 용역 결과 주민생활과 교통 환경을 고려할 때, 본 대상지에는 복합환승센터, 체육시설, 사회복지시설, 공원시설 등이 입지상 적합한 시설이라는 결과가 나와 도시관리계획 재정비 시, 도시계획시설로 반영하기 위해 타당성 조사와 실시설계를 추진하고 있다."고 밝혔다.
 또한, 용상동 구)비행장 부지는 총길이 480m, 폭 30~40m로 긴 선형 모양의 부지(15,254㎡)로서 자체적으로 시설을 설치하기에는 부적합한 여건."이라며 "따라서 개발의 시급성, 교통환경 및 인프라 구축 등 제반여건을 고려할 때, 민물고기타운을 조성하는 것은 당장은 어려움이 있으므로, 현재 진행하고 있는 용상동 구)비행장주변 개발과 기반시설이 구축된 다음, 추후에, 이와 연계해 추진하는 방안을 검토해 보겠다."고 답했다.

김대일의원2

 김대일 의원(태화.평화.안기)은 시정질문에서 먼저, "소액으로 편성된 행사성 예산이 해마다 지속적으로 증가해 심각한 문제를 낳고 있다."며 "예산낭비 없이 필요한 사업에 예산이 지원될 수 있도록 일몰제 적용, 전반적인 대책수립 등 적극적이고 실질적인 개선방안을 마련해 줄 것."을 촉구했다.
 또한, "도시재생지원센터 운영을 위해 구)안동예식장부지 매입을 추진하고 있는데 25억원의 예산 소요, 심각한 주차난 예상, 향후 도시재생사업 확대 시 위치조정 필요 등의 문제점이 있다."고 말하고 안동시 소유의 다른 건물 활용 등의 효율적인 방안 검토를 제안했다.
 특히, "2014년 조성된 천리천 하류부의 생태하천은 상류로부터 물 유입이 없고 고인 물의 악취로 이용하는 시민이 거의 없는 실정."이라며 "이의 해결 방안으로 물 순환 선도도시 조성사업의 일부사업으로 천리천 상류에 낙동강 물을 유입해 깨끗한 생태하천으로 만들어 시민들의 휴식공간으로 하자."고 주장했다.
 이밖에도 여러 문화예술 단체가 모여 안동예술제를 개최하듯이 농업인단체도 농업인의 날에 여러 행사를 통합 개최할 것과 의전이 반드시 필요한 행사를 제외 하고는 최소한의 내빈초청과 행사 간소화를 통해 행사 본래 취지에 맞게 행사가 이루어질 수 있도록 개선을 요구했다.
 답변에 나선 안동시는 먼저 중복성 행사 및 단순 전시성 행사예산의 효율적 관리 방안에 대해 "지방자치단체 예산편성 운영기준과 지방보조금 관리기준에 따라, 매년 보조사업의 사업계획, 사업관리, 사업성과 등 3개 분야로 구분하여 지방보조사업 운용평가를 실시하고 있다."며 "평가결과 '미흡' 이하 등급을 받은 사업에 대해서는 다음연도 예산을 삭감하거나 폐지토록 추진하고 있다."고 답했다.
 이어 "지속적으로 이루어지는 보조사업에 대해 3년마다 유지필요성 평가를 추가로 실시한 다음, 지방보조금심의위원회의 심의를 거쳐 존.폐여부를 결정하는 보조사업 일몰제를 추진할 계획."이라며 "신규 행사.축제에 대해서는 사업목적.타당성.사업비 적정성 등 투자심사 기준에 준하는 사전평가를 실시해 불필요한 행사는 줄여 나가겠다."고 말했다.

김은한1

 김은한 의원(옥동)은 5월 17일 시정질문에서 "서민경제의 팍팍한 현실을 안타까워하며 이럴 때 일수록 재정운영의 내실화를 통해 민생안정을 추진하자."고 제안했다.
 김 의원은 현재 투입대비 수익률이 낮은 하아그린파크와 단호센드파크, 관람료는 적고 관리비만 많이 드는 백조공원 등 시설관리공단의 고비용 저효율을 지적하면서 적극적인 홍보와 중앙정부 운영비 지원 방안 모색, 민자투자 도입 등으로 내실화할 수 있는 방안을 강력히 촉구했다.
 특히, 2010년 서현양돈단지는 구제역 발생으로 많은 아픈 과거가 있었고, 중앙정부와 시에서도 부지 매입 등 여러 방안을 제시하였지만 아직도 많은 문제점을 발생시키고 있다며, 앞으로 안동시의 효과적인 관리운영방안과 수자원과 연계한 비점오염저감시설 이용방안에 대해 실질적인 대책을 요구했다.
 이밖에도 늘어나는 차량 대비 부족한 주차장의 실질적인 확보 방안과 수운관리사무소의 그 동안 운영 실태의 문제점을 지적하면서 실질적인 개선 방안을 주문했다.
 김 의원은 "지방자치가 출범한지 27년이 지났지만 중앙정부의 눈치로 제 기능을 못하고 있다."며 "집행부와 의회는 수레의 양 바퀴처럼 서로 협력해야 하지만, 잘못된 점은 냉철히 지적하며 개선해야 지역이 발전하고 시민이 행복하다."고 말했다.
 하아그린파크청소년수련원 운영내실화 방안을 시작으로 답변에 나선 안동시는 "하아그린파크는 2014년 개장이후 세월호 사고와 메르스 여파로 이용객이 감소한 적이 있었으나, 적극적 타켓 영업과 꾸준하게 전국적으로 홍보를 실시한 결과, 금년에는 전년 대비 이용객이 180% 증가 했다."며 "앞으로 운영 내실화를 위하여 수도권을 타겟으로 하는 프로그램, 그리고 하회마을과 병산서원 등 주변 관광지와 연계한 프로그램들을 개발하여 고객 유치에 적극 노력하겠다."고 답했다.
 백조공원 운영 내실화 방안으로는 "백조공원을 서식지외 보전기관으로 지정될 수 있도록 추진, 백조공원이 서식지외 보전기관으로 지정될 경우 운영비의 30%, 약 6천만원을 정부에서 지원받을 수 있다."며 "지정요건 중 운영기간이 미충족된 상태에 있으나, 7월 이후 운영 기간이 충족되면 서식지외 보전기관으로 지정받아 내실화를 도모하겠다."고 밝혔다.

권기탁의원

 권기탁 의원(풍산.풍천.일직.남후)은 "시민들을 위해 지역 현안에 대해 선제적으로 대처하는 행정을 하자."고 제안하면서 시정질문을 시작했다.
 권 의원은 "2008년 도청 이전지 결정으로 안동은 역사적인 날이었고, 지난해 3월 경북도청 신청사 개청으로 장밋빛 청사진이 그려졌지만, 접근성과 성장성 미비로 인구 유입과 도청 산하 유관기관 이전 저조, 오염 총량제 등으로 인한 도시개발 지연 등의 문제점이 발생하고 있다."며 "이제는 현실을 직시하고 도청이전이 안동에 미치는 영향에 대해 선제적 대처."를 촉구했다.
 또한, "현재 안동시에는 80,930여대의 자동차가 있고 매년 2,500여대의 증가율을 보이고 있는 실정."이라며 "앞으로 도청이전으로 자동차 등록 증가에 따른 업무량 증가와 우리 지역과 비슷한 타 지역에도 자동차 등록사업소가 있으므로 조기에 자동차등록사업소를 설치하여 시민불편 해소와 세수 증대에도 기여해야 한다."고 주장했다.
 권 의원은 "새는 좌우의 날개로 난다."며 "그 동안 우리사회는 세대, 보수와 진보 등의 논란으로 나눠져 있었지만, 이제는 상대의 가치를 인정하고 소통하는 협치를 통해 건강하고 따뜻한 사회를 만들자."고 밝혔다.
 도청이전이 안동시에 미치는 영향에 대해 답변을 이어간 안동시는 "경북도청이전 신도시 건설사업은, 2012년 9월 1단계 공사가 착공돼 2015년 12월 31일에 준공됐으며, 2016년 3월 10일 경북도청이전 신청사 개청식을 시작으로 비로소, 웅도 경북 신도청시대가 본 궤도에 올랐다고 할 수 있다."고 언급했다.
 이어 "1단계 조성 후, 안동시 인구는 4월말 기준 167,521명으로 신청사 개청식 이전인 2016년 2월말 168,799명보다 1,278명 감소했으며, 이는 자연감소(연 500여명) 요인도 있지만, 도청신도시 예천군 관할구역에 조성된 대규모 공동 주택단지로 인한 것으로 판단된다."며 "그러나 안동 관할구역 내 1단계 사업으로 진행 중인 공공임대주택 869세대가 2020년 5월 준공되면 인구가 다소 증가 될 것."이라고 전망했다.
 또한, "현재 실시계획 수립중인 2단계 사업은 1단계 사업에 비해 안동지역에 주택(공동주택 15,493호 및 단독주택 820호)이 많이 계획되어 있어, 2022년 2단계 사업이 마무리 될 때쯤 안동시 인구도 크게 증가할 것으로 생각된다."며 "도청신도시 조성단계에서는 안동시 원도심 주민의 도청신도시 이주가 일시적으로 일어나고 있으나, 거시적인 관점에서 살펴보면, 전국적인 고속도로 교통망 확충, 중앙선 복선화로 도청신도시는 전국 2시간대 접근이 가능해지고 각종 산업과 도청유관 기관과 단체의 유치도 가속화되어 2027년 개발이 완성될 때쯤이면, 안동을 중심으로 안동-예천은 30만명의 도시로 발전해 경상북도 북부권의 성장을 견인하게 될 것."이라고 예상했다.
 
손광영1

 손광영(태화.평화.안기) 의원은 시정질문을 통해 "시정추진이 한시적으로 그치지 않고 시민들의 편에 서서 시민들이 어떻게 하면 삶이 편안하고 풍요롭게 할 수 있는지를 생각하자."고 제안했다.
 손 의원은 현재 상태로 LNG도시가스 공급이 이루어질 경우 수십 년이 흘러야 안동시 전체가 LNG도시가스 사용혜택을 볼 것이므로 조기에 단독주택 등에 LNG도시가스가 확대 공급될 수 있도록 공급관 시설 투자비를 시비로 지원하는 조례 등의 방안 마련을 강도 높게 촉구했다.
 또한, 안동승마공원, 안동시 승마협회동호회 등 개인이 사육하고 있는 말을 활용한 승마관광산업을 육성하기 위해 하아그린파크 내 청소년수련원에 승마체험 프로그램을 확대하고 하회마을, 도산서원, 안동문화관광단지 등에 전용 관광마차를 운영할 것을 요구했다.
 아울러, 2005년 경북바이오산업연구원의 개원으로 우리지역 바이오산업 발전에 많은 기여를 하고 있지만, 운영비 지원에 비해 재정자립도가 낮으므로 재정자립도 향상을 위해 장비이용료 현실화와 검사건수 확대방안 마련, 자체 영업망 확충을 통해 장비 이용률을 극대화하여 지역 경제 활성화에 기여해 줄 것을 주장했다.
 특히, 경북바이오산업연구원(본원)과 바이오벤처프라자(분원)이 분리되어 시설물 관리, 행정인력과 장비 등이 중복되고 예산이 증가하는 등 비효율적인 부분이 많으므로 본원과 분원을 통합할 대안 마련을 강력 주문했다.
 답변에 나선 안동시는 먼저 안동시 관내 주택지역에 도시가스(LNG)를 확대·공급하는 방안에 대해 "'안동시 단독주택 등에 대한 도시가스 공급사업 보조금 지원 조례'를 제정해 지난 5년간 단독주택 1,640여세대에 8억2천만원의 보조금을 지원, 도시가스를 공급했고, 앞으로 단독주택에 대해 예산을 확보, 지속적으로 도시가스를 확대 공급할 계획."이라며 "그러나 도시가스 공급관과 거리가 멀고, 사용량이 적어 경제성이 부족한 시내지역 단독주택에 도시가스사가 투자재원을 마련해 조기에 공급하기에는 현실적으로 어려운 실정이므로 지방비와 도시가스사의 자체재원 확보에 노력하고 도시가스사와 면밀히 협의해 소비자 사용요금 인상 없이 경제성이 부족한 소외지역에도 도시가스가 꾸준히 확대 공급될 수 있도록 하겠다."고 답했다.
 말 산업 중 스포츠, 관광, 축산관련 추후계획에 대한 추진방안으로는 "현재 말사육이 가시적인 소득창출이 어려운 관계로 말 사육을 기피하는 농가가 많은 것이 우리지역의 현실."이라며 "앞으로 승마관련 시설 및 농가 등과 긴밀히 협의해 말산업의 육성을 위해 기존 운영 중인 승마장 활성화, 승마인구 저변 확대 등 다각적인 노력을 기울일 것."이라고 말했다.

이재갑의원2

 이재갑(와룡.길안.임동.예안.도산.녹전) 의원은 "책임은 응답하다와 능력의 합성어인 응답하는 능력으로 우리 각자의 자리에서 책임을 다하면서 시민에게 응답해야 한다."고 주장하며 1문 1답 위주로 시정질문을 시작했다.
 이 의원은 "최근 소비 트랜드는 1.2인 가구의 급격한 증가로 간편식 선호하는 식품 소비패턴으로 변했고, 간편식 식자제는 대부분 수입농산물에 의존하고 있지만 농민들은 이런 변화를 느끼지 못하고 있다."며 "이에 농업의 패러다임이 바뀌어야 하고 우선 안동에서 생산된 것은 안동에서 소비가 될 수 있도록 초.중등학교 급식부터 로컬푸드를 시행하자."고 제안했다.
 이어, "농촌 중심지 활력화 사업이 실거주민의 참여 없이 관주도로 진행되어 효과가 미미하다."며 "사업 기획부터 신청까치 주민과 소통하고 의견을 반영하는 등 주민의 역량을 키워가는 사업을 추진해야 농촌이 발전할 수 있다."고 주장했다.
 또한, 지금 옥동지역에는 1,700여세대가 거주하고 차량은 최하 2,000여대가 있는 것으로 보는데, 도로망이 차량을 감당할 수 있을지, 늘어나는 인구를 보행로가 감당할 수 있을지 등의 의문을 제기하며 남는 공간을 공원으로 만들기 전에 주차장을 확보하는 등 선해결책을 가지자고 강력 주장하였다.
 이외에도 안동과 도청신도시 직행로 추진 시 안동에 미치는 영향 을 고려한 추진, 무기계약직 호봉제 도입과 상용직화된 업무의 기간제 근무자의 상용직 전환, 시민들의 의견을 반영하여 공감하는 2018년 지방선거 선거구 조정 등을 당부했다.
 2017년 농정분야 주요업무 추진에 대한 답변을 시작으로 답변에 나선 안동시는 "올해 농촌경제 활성화와 농촌복지의 추진, 농산물 생산.가공.유통 활성화, 지속가능한 축산기반 구축, 현장중심 농업기술 보급사업의 추진으로 농업인과 함께하는 '부자농촌 육성'을 주요 목표로 추진 중에 있다."며 "농업인력의 육성, 경종.과수.원예.축산 분야별 생산지원, 농업직불제.재해보험, 농축산물 수급안정 등 농업환경의 변화에 대처할 수 있도록 생산농가 소득안정사업을 연차적으로 발굴하고 기존사업 보완하여 추진하고 있으며, FTA 발효에 따른 수입 개방은 지역농업의 국제적 경쟁력을 요구하고, 국내적으로는 소비패턴이 시시때때로 변함에 따라 그에 따른 맞춤형 유통구조 확립을 위해 우리시에서도 소비트렌드에 맞는 생산-유통-소비와 그에 맞는 현장 맞춤형 사업의 추진을 위해 노력하고 있다."고 언급했다.
 이어 "고품질.친환경농산물 생산지원에 더해 브랜드화와 직거래 지원으로 개별농가의 유통.판매구조 변화를 모색하고, 농산물의 수급안정, 소비자 중심 소비촉진 대책 추진, 통합마케팅조직.공동출하.산지유통시설 육성 및 확충, 농식품 가공.6차산업화, 해외시장 개척을 중심으로 한 유통활성화로 지역농산물 유통채널의 다각화를 꾀하고 있다."고 밝혔다.